專(zhuān)訪|王郁濤：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提振信心，高質(zhì)量發(fā)展水泥行業(yè)
摘要：王郁濤秘書(shū)長(zhǎng)指出，2024年將依舊是行業(yè)困難的一年，預(yù)計(jì)全年水泥需求比2023年仍將有所下降。在需求不足的背景下，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更為突出，產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步走低。越是困難的時(shí)候，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是水泥行業(yè)提振信心的動(dòng)力。全行業(yè)要團(tuán)結(jié)一致，正確清醒的分析行業(yè)形勢(shì)、面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)，能耗“雙控”，引導(dǎo)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能退出，持續(xù)科技創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多措并舉、務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)增長(zhǎng)。
2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。綜合起來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。
2023年，水泥行業(yè)遭遇了最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，全年水泥需求總量呈下降趨勢(shì)。水泥企業(yè)同時(shí)受到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、上游原燃料成本高企、下游房地產(chǎn)下行和環(huán)保能耗約束力增強(qiáng)等多重不利因素沖擊，全國(guó)水泥市場(chǎng)平均價(jià)格持續(xù)低位下行，創(chuàng)近六年最低價(jià)格水平，企業(yè)和行業(yè)效益大幅下降，盈利微薄。如何提振行業(yè)的信心和底氣，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)，新年伊始，本刊記者專(zhuān)訪中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王郁濤，請(qǐng)他來(lái)談一談2024年水泥行業(yè)的“出路”和“偏方”。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王郁濤
記者：去年以來(lái)，水泥行業(yè)面臨著產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩加劇、過(guò)剩產(chǎn)能退出難啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、企業(yè)虧損、行業(yè)內(nèi)卷等問(wèn)題。2023年8月22日，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，明確水泥行業(yè)的主要目標(biāo)：2023年-2024年，行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。
請(qǐng)您結(jié)合政策介紹一下水泥行業(yè)應(yīng)如何堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)？
王郁濤：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要解決水泥產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問(wèn)題。目前，中國(guó)水泥前10強(qiáng)企業(yè)已連續(xù)十年水泥熟料的產(chǎn)能集中度在58%左右，與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的70%相比相距甚遠(yuǎn)。如何打破困局，實(shí)現(xiàn)新的突破，需要政府的支持和金融的支持。我認(rèn)為：在國(guó)家層面應(yīng)該支持和鼓勵(lì)前10家大型企業(yè)的兼并重組；在區(qū)域市場(chǎng)和地方，以鼓勵(lì)和支持前三家龍頭企業(yè)發(fā)展為主。
近年來(lái)，在推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)圍繞著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)展了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作，制定了大量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)了水泥行業(yè)節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、智能制造等方面的高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將圍繞著《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》和《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)推動(dòng)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作。
行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)是行業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來(lái)，協(xié)會(huì)引導(dǎo)建立“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)里之中”的健康發(fā)展理念，以錯(cuò)峰生產(chǎn)、產(chǎn)能置換政策為指導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，強(qiáng)化產(chǎn)能置換，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。今后一個(gè)時(shí)期，水泥行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)、產(chǎn)能置換政策的執(zhí)行，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保障行業(yè)健康發(fā)展。
記者：產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大阻礙，請(qǐng)您分析一下如何開(kāi)展去產(chǎn)能工作。
王郁濤：2023年是水泥行業(yè)非常艱難的一年。全國(guó)水泥總產(chǎn)量為20.23億噸，與2022年相比只減少了0.95億噸，而預(yù)計(jì)全年水泥行業(yè)利潤(rùn)為320億元左右，同比下降50%左右。行業(yè)利潤(rùn)總額為十六年來(lái)最低值，水泥行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于工業(yè)企業(yè)平均水平。從近年的水泥總產(chǎn)量和利潤(rùn)變化情況來(lái)看，2022年、2023年市場(chǎng)需求量的變化只有10%和4.5%，而利潤(rùn)卻出現(xiàn)了斷崖式的下降，問(wèn)題的根源就是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年水泥熟料產(chǎn)能利用率為65%左右，2023年產(chǎn)能利用率預(yù)計(jì)為59%，因此，隨著市場(chǎng)需求的減少，原有的市場(chǎng)平衡被打破，水泥企業(yè)開(kāi)始為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而內(nèi)卷，惡性競(jìng)爭(zhēng)，虧損面不斷加大，大部分企業(yè)凈利潤(rùn)同比負(fù)增長(zhǎng)，效益急劇下滑。
水泥行業(yè)要實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好，需要各方提振信心，共同努力。加快研究制定水泥行業(yè)去產(chǎn)能政策，提出相關(guān)政策建議，進(jìn)一步完善修訂產(chǎn)能置換政策，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，調(diào)整優(yōu)化水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
水泥協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)和自律監(jiān)督作用，抓好錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)自律。
水泥企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀規(guī)律，杜絕一切惡性競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)傾銷(xiāo)行為，堅(jiān)定信心，樹(shù)立“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)里之中”理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。2023年12月28日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)您介紹一下水泥行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，以及水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸與方向。
王郁濤：現(xiàn)階段，水泥行業(yè)要按照《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》和《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷推動(dòng)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)水泥行業(yè)中國(guó)式現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年9月，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)智能制造專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立，旨在凝聚行業(yè)技術(shù)力量，共同推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。專(zhuān)委會(huì)的成立，也將廣泛推廣智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建溝通交流平臺(tái)，開(kāi)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化的研究制定工作，尤其是加強(qiáng)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重要補(bǔ)充的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)智能制造發(fā)展。
在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，行業(yè)不斷堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，作出了非常多的嘗試和成績(jī)。水泥的綠色智能化礦山，實(shí)現(xiàn)了部分智能化、無(wú)人化（無(wú)人駕駛礦車(chē)）；智能化工廠的建設(shè)逐步推進(jìn)；建成了多條碳捕集及應(yīng)用示范線；超低排放工廠在穩(wěn)步推進(jìn)等等。在這一過(guò)程中，各企業(yè)集團(tuán)，識(shí)大體，顧大局，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，在實(shí)踐中不斷探索，典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)層出不窮，有力促進(jìn)了行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
記者：2023年11月15日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)實(shí)施水泥等行業(yè)超低排放，是推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。請(qǐng)您介紹一下，企業(yè)應(yīng)如何通過(guò)技術(shù)改造，科技創(chuàng)新有序的推進(jìn)實(shí)施超低排放，從而平穩(wěn)順利的進(jìn)入碳市場(chǎng)？
王郁濤：早在2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確要求推進(jìn)水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造。2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，把重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造作為有效降低全社會(huì)污染排放、持續(xù)改善空氣質(zhì)量的有力舉措。
水泥行業(yè)成為繼火電、鋼鐵行業(yè)之后又一個(gè)實(shí)施超低排放的行業(yè)。根據(jù)《意見(jiàn)》主要指標(biāo)，對(duì)于有組織排放，要求顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放要分別控制在10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以?xún)?nèi)。對(duì)于無(wú)組織排放，礦山、原料場(chǎng)、生產(chǎn)工藝過(guò)程、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等存在無(wú)組織排放的環(huán)節(jié)，要優(yōu)先采用密閉、封閉等有效控制措施；對(duì)于不可避免的無(wú)組織排放點(diǎn)，要全面提高廢氣收集能力，做到應(yīng)收盡收，確保不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放的有效控制。
根據(jù)《意見(jiàn)》主要目標(biāo)，到2025年底，重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，區(qū)域內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到2028年底，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。
水泥企業(yè)要實(shí)現(xiàn)超低排放，技術(shù)改造不僅僅是末端治理設(shè)施的改造，而是一項(xiàng)涉及全流程的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)改造，需要企業(yè)大量的資金投入，需要一定的改造周期。目前，水泥企業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，效益大幅下滑，經(jīng)濟(jì)成本壓力較大。站在企業(yè)角度來(lái)看，如期完成目標(biāo)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。
水泥行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)超低排放，首先要加強(qiáng)先進(jìn)企業(yè)的正向引導(dǎo)作用，樹(shù)立重點(diǎn)區(qū)域的行業(yè)超低排放標(biāo)桿，引導(dǎo)其他企業(yè)逐步高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造工作。同時(shí)要發(fā)揮協(xié)會(huì)的公眾輿論的監(jiān)督作用，開(kāi)展超低排放改造與評(píng)估監(jiān)測(cè)公示，保障水泥超低排放工作高質(zhì)量的實(shí)施。
在采訪最后，王郁濤秘書(shū)長(zhǎng)指出，2024年將依舊是行業(yè)困難的一年，預(yù)計(jì)全年水泥需求比2023年仍將有所下降。在需求不足的背景下，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更為突出，產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步走低。越是困難的時(shí)候，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是水泥行業(yè)提振信心的動(dòng)力。全行業(yè)要團(tuán)結(jié)一致，正確清醒的分析行業(yè)形勢(shì)、面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)，能耗“雙控”，引導(dǎo)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能退出，持續(xù)科技創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多措并舉、務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)增長(zhǎng)。
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